我国拟立法规定：治安案件录音录像遭删改损毁可追刑责，保障司法公正

近年来，随着科技的发展和信息化进程的加快，录音录像作为证据在司法案件中的重要性日益突出，尤其是在治安案件中，录音录像不仅是事实证据的有力支撑，还起到了防范和监督执法行为的作用。然而，在实践中，部分执法人员为了掩盖过失、违纪行为或谋取不正当利益，往往对录音录像资料进行删改或损毁，这严重影响了司法公正和社会公平。为此，我国在拟立法中提出对治安案件中录音录像遭删改或损毁的行为追究刑事责任，这一举措无疑是对司法公正的一次有力保障。

一、背景与意义

治安案件是指涉及治安管理、社会秩序等方面的案件，通常包括盗窃、抢劫、斗殴、赌博等违法行为。随着社会法治建设的不断推进，执法机关对于治安案件的处理愈加注重证据的全面性和真实性，而录音录像正是这些案件中不可或缺的证据形式。其不仅有助于厘清案件事实，保障嫌疑人的合法权益，同时也有助于防止执法人员滥用职权、执法不公。

然而，录音录像在实践中的应用面临一些问题，其中最突出的问题就是录音录像的篡改或损毁。录音录像资料作为司法证据，直接关系到案件的定性、量刑和执法公正。若执法人员删除或篡改案件中的录音录像，可能导致案件调查失真、嫌疑人冤屈或无辜受害者的权益得不到有效保护。为了避免这些问题，提出对篡改、损毁录音录像行为追责，意义重大，既是对司法公正的有力维护，也是对公众对司法公信力的保护。

二、治安案件录音录像篡改和损毁的现象及危害

随着执法技术手段的发展，越来越多的治安案件采取了录音录像的方式来取证。特别是公安机关、治安管理部门等执法机构，在办理案件时经常利用录音录像来记录案件发生过程、案件现场情况以及与嫌疑人的交流等重要信息。录音录像作为一种直观且不易篡改的证据，能够有效防止不正当执法行为的发生，保护了公民的合法权益。

然而，现实中，录音录像被篡改或损毁的现象时有发生。部分执法人员可能出于某些私利，故意对录音录像进行删改。例如，在一些治安案件中，执法人员可能为了掩盖自己的不当执法行为，如暴力执法、滥用职权、虐待被拘留人员等，删除或修改录像中的相关画面或音频，以便在日后避免追责或减轻自己的责任。

这些行为的危害不仅体现在对案件事实的歪曲上，更在于它会严重侵犯当事人的合法权利。首先，篡改或损毁录音录像会影响案件的审理过程，破坏司法程序的公正性。其次，若这种行为发生在公权力机关中，将使公众对司法机关产生怀疑，甚至失去对司法制度的信任，从而对社会的法治建设产生不利影响。

三、现行法律法规与司法实践的不足

在当前的司法实践中，虽然对于执法人员滥用职权、弄虚作假、伪造证据等行为已经有相应的法律法规进行约束，如《中华人民共和国刑法》规定了伪造证据罪，但对于治安案件中录音录像篡改或损毁行为的处理仍然存在一定的法律空白。尤其是在证据的监督与责任追究方面，现行法律法规尚未对录音录像篡改和损毁行为做出专门规定，导致部分违法行为难以追责。

现有的法律框架虽然可以通过一般性条款对相关行为进行规制，但由于治安案件中录音录像作为特殊证据形式的特点，其具体问题亟待立法进一步明确。例如，如何认定录音录像的篡改与损毁、如何界定责任主体、以及篡改行为造成的后果等，都是需要通过新的法律规定来细化和明确的内容。

四、拟立法内容与刑事责任追究

针对治安案件中录音录像篡改和损毁行为，国家拟立法予以明确，规定若执法人员故意删除、篡改、损毁案件中的录音录像资料，导致司法公正受到影响的，可以追究其刑事责任。这一立法的核心内容包括以下几个方面：

1. 明确篡改和损毁的行为界定

对“篡改”与“损毁”的行为进行明确界定，是该立法的一项重要内容。篡改指的是对录音录像内容进行任意修改、剪辑、删除等，以改变原始证据的真实性和完整性；损毁则是指故意破坏录音录像设备或数据文件，导致原始证据无法恢复或使用。

2. 明确责任主体

根据立法提案，责任主体主要是执法机关工作人员，特别是在公安机关、司法机关及其附属机构中担任相关职务的人员。对于篡改或损毁录音录像的行为，无论其直接参与还是指使他人实施，都将依法追责。

3. 刑事责任追究

对于篡改、损毁治安案件录音录像的行为，立法将规定具体的刑事处罚。若该行为严重影响案件判决、导致司法公正丧失，相关责任人将面临刑事处罚，包括但不限于有期徒刑、罚金等，并且需要承担因其行为所导致的案件重新审理或其他法律后果。

4. 案件责任追溯与司法审查

此外，为保障立法的落实与司法实践的有效性，立法还将加强对案件录音录像资料的责任追溯和司法审查机制。特别是在对治安案件进行复核、再审时，必须对录音录像资料的真实性和完整性进行严格审查，确保不出现任何篡改或损毁行为的发生。

五、立法对司法公正的保障作用

1. 增强司法透明度

拟立法规定对治安案件录音录像篡改和损毁行为追责，能够有效增加司法过程的透明度。录音录像作为重要的证据资料，公开透明地保存和使用，能够使案件的审理过程更加公开、公正，让公众能够更加信任司法机关的执法行为。

2. 提升执法规范化水平

对篡改和损毁录音录像行为追刑责，能够促使执法人员增强责任感和敬畏心，规范执法行为，避免滥用职权。同时，这也能有效减少执法人员违纪违法的行为发生，保障执法工作的规范性和公正性。

3. 有效保障当事人权益

通过对治安案件中录音录像篡改与损毁行为的刑事追责，可以有效防止案件审理中出现对当事人权益的不公正侵害。特别是在涉及人身自由和重大经济利益的案件中，保证证据的真实性、完整性至关重要，立法能够确保嫌疑人、被告人以及受害人的合法权益不受侵害。

六、结语

治安案件录音录像遭篡改和损毁现象的存在，不仅威胁到司法公正，也影响了公众对司法机关的信任。通过对篡改、损毁录音录像行为追究刑事责任，能够有效堵住司法漏洞，增强司法透明度和公信力。拟立法对此进行明确规定，不仅是对执法人员行为的严格约束，更是对司法公正的一种有力保障。这一举措的实施，将进一步推动我国法治建设，提升司法体系的公正性和透明度，为建设法治社会奠定更加坚实的基础。